ESTRUCTURA GENERAL, MARCO LEGAL Y FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA ESCOLAR EN CHILE.

Conceptos Iniciales:

 

  • ›Estructura y Gestión del sistema escolar chileno.
  • ›Marco Legal de funcionamiento.
  • ›Financiamiento de la educación.
  • Supuestos e implementación.

 

 

        •Chile mantiene un sistema escolar fundado sobre dos principios :la libertad de elección familiar y la participación del Estado.

 

        •Según estos principios, las familias pueden elegir el establecimiento donde educar a sus hijos y el               Estado se obliga a proveer oportunidades educativas a todos en Enseñanza  Básica y Media
 
•En la década de 1980 se implementa un sistema de educación pública subvencionada, donde los municipios se hacen cargo de administrar establecimientos y los privados son estimulados a crear establecimientos cuyo servicio es subvencionado por el Estado.

 

•En este esquema, sostenedores municipales y privados debe competir por captar la preferencia de las familias, quienes portan un subsidio (voucher).
 

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO CHILENO

 

  • Educación Preescolar o Parvularia

Es el primer nivel del sistema educacional chileno no es obligatoria.

Comprende 3 niveles:          

a) Sala-Cuna , niños de 0 a2 años.

b) Nivel Medio, niños entre 2 y 4 años, dividido en 2 subniveles el menor y mayor , corresponden a las edades 2-3 y 3-4 y

c) Nivel Transición ( de 4 a 6 años) dividido en primer nivel y segundo nivel atendiendo al grupo de edad 4-5 y 5-6.

La educación Parvularia es impartida por diversas instituciones públicas y privadas, entre las que se encuentran :

 

•Escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas.
•Escuelas particulares subvencionado con financiamiento compartido.
•Jardines y y Salas  Cuna de la Junta Nacional de Jardines  Infantiles (JUNJI)
•Jardines y Salas cunas particulares.
•Jardines de la Fundación  Integra.
 
 

 

 

 

 

EDUCACION BASICA

•La Educación Básica es obligatoria y tiene una duración  de 8 años. Todos los niños y niñas que cumplen 6 años de edad al 31 de Marzo del año correspondiente, pueden ingresar al primer año de este nivel.

•El artículo 19 de la ley 20370 (LGE) estipula que la Educación Básica es el nivel educacional que se orienta hacia la formación integral de los alumnos.

•Este nivel esta dividido en  dos ciclos : El primero dividido en dos subciclo (1° y 2°) y ( 3° y 4°).

•El Segundo Ciclo dividido en dos subciclos (5° y  6°) y (7° y 8°).

 

 

EDUCACIÓN MEDIA

•La Educación Media es impartida entre 13 y 17 años, tiene una extensión de cuatro años y dos áreas : la científico- humanista y la técnico –profesional.
 
•La educación científica- humanista se divide en dos ciclos y comprende  asignaturas que constituyen una enseñanza de carácter general, que busca preparar a os estudiantes para  el ingreso a la Universidad.

 

•La educación técnico profesional tiene por objetivo preparar a los alumnos para el mundo laboral.
 
 
 

EDUCACIÓN DE ADULTOS

 

•Es un tipo de educación con componentes de formación general y de capacitación laboral, habitualmente vespertina o nocturna, orientada  a entregar educación básica o media a personas mayores de 16 años.
 
•Buscando la igualdad de Oportunidades, la educación de adultos, puede impartirse a través  de un proceso presencial o a través de planes flexibles , semi presenciales de mayor o menor duración, regulados conforme lo dispuesto en el artículo 32.
 

EDUCACIÓN SUPERIOR

 

•La Educación Superior es impartida por cuatro instituciones.

 

•Los estudiantes pueden continuar sus estudios en cuatro tipos de instituciones : Universidades, Institutos Profesionales, Centro de Formación Técnicas e Instituciones  de Educación Superior de las Fuerzas Armadas y de Orden.

 

•El Sistema Educacional reconoce oficialmente tres tipos de certificaciones académicas entregados por estas instituciones: títulos técnicos de nivel superior, títulos profesionales y grados académicos.

 

•La educación superior está regulada por dos instituciones : La División de Educación Superior del Ministerio de Educación y el Consejo Superior de Educación.
 
 
GESTIÓN
SISTEMA ESCOLAR CHILENO
 
ELEMENTOS BÁSICOS DE FUNCIONAMIENTO:

 

    1.Rol regulador y acción subsidiaria del Estado.
 
    2.Libertad de elección familiar, libertad de Enseñanza y competencia entre proveedores.
 

3. Descentralización administrativa y pedagógica .

4. Financiamiento mixto (público-privado) Subvenciones a la oferta y la Demanda.

 

 

•ROL REGULADOR Y ACCIÓN SUBSIDIARIA DEL ESTADO:
 
  1. Formulación de Políticas Educacionales.
  2. Definición y control de normas educativas.(Organización, curriculum evaluación).                                                                         
  3. Financiamiento(subvención)e inspección  del uso de recursos públicos.
  4. Apoyo y Supervisión técnica pedagógica.

 

 

  • •ELECCIÓN FAMILIAR Y COMPETENCIA :
  1. Las familias pueden elegir la escuela de sus hijos ( según sus propios criterios e independientemente del lugar donde viven.
  2. Los establecimientos municipales y los privados subvencionados deben competir entre ellos por los estudiantes.

 

 

•DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PEDAGOGICA:

 

  • El estado ni tiene escuelas. Éstas dependen de los municipios o de instituciones privadas.

 

  • Cada  establecimiento educacional puede decidir su Proyecto Educativo, siempre que respete las normas nacionales vigentes.

 

  • En virtud de lo anterior, es posible la selección de alumnos (desde 7° Año de Educación General Básica en adelante.)

 

 

•FINANCIAMIENTO MIXTO BASADO EN SUBVENCIONES A LA OFERTA Y LA DEMANDA.

 

1.El Estado paga aproximadamente 46.000 por cada alumno que asiste a  escuelas con Jornada Completa y 55.000 a liceos, que sean éstos municipales o privados subvencionados.
 
2.En el caso de escuelas que atienden población escolar vulnerable, se paga adicionalmente aproximadamente $23.000 mensuales por alumno. Según  la concentración de estos alumnos en una misma escuela, esta puede percibir entre $1.600 a 4.200 adicionales por estudiante.
 
3.Algunos establecimientos educacionales pueden cobrar un monto adicional a las familias ( Financiamiento Compartido)
 
•ROL DEL MINISTERIO.

                                                                                     

a) Formulación, planificación, implementación y evaluación de políticas educacionales.

b)Definición y control de normas para la prestación de servicios educativos (reconocimiento, organización, curriculum, evaluación)

c)Financiamiento subsidiario inspección del uso de recursos públicos.

d)Supervisión Técnica Pedagógico. 

 

 

•MINISTERIO : NIVELES DE GESTIÓN

 

a) Nacional: Ministro, Subsecretaría, Divisiones, Departamentos, Unidades, Organismos,  desconcentrados ( JUNJI, CONICYT,DIBAM, CEPEIP).

b)Regional : Departamentos

c) Provincial: Unidades, OFIEC/600 MINEDUC.

 

•LOS ADMINISTRADORES
 
    a) Municipios DEM,DAEM, Corporaciones.
 

b) Corporaciones (Fundaciones, asociaciones gremiales)

c) Sostenedores privados (Subvencionados, pagados)

 

 

•LOS ESTABLECIMIENTOS:
 
Desde el punto de vista del reconocimiento oficial del Estado ,se puede definir como la Organización Educativa :

 

  • Tiene por finalidad realizar el proceso de enseñanza-aprendizaje y que de acuerdo a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) y la Ley General de Educación. (LGE)
  • Tiene un Sostenedor.
  • Funciona en un local que cumpla las normas establecidas.
  • Se ciñe a Planes y Programas de Estudio.
  • Posee Personal Docente Idóneo  necesario.
  • Y Dispone de mobiliario, elementos de enseñanza y material didáctico mínimo. 

 

•ORGANIZACIÓN EDUCATIVA:
 
Usualmente un establecimiento se organiza en las siguientes unidades:
 
1.Dirección
2.Inspectoría General
3.Unidad de Administración
4.Coordinación Académica o UTP ( Incluye Unidad de Orientación)
5.Unidad de Producción ( En casos de Liceos EMTP)
 
INSPECCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS
 
•Sistema de Inspección del uso de Subvenciones escolares: Tanto los requisitos para mantener el reconocimiento oficial, como aquellos necesarios para impetrar la Subvención del Estado, deben ser verificados a través de visitas periódicas de los funcionarios del Ministerio de Educación.
 
 
  • FINANCIAMIENTO

•Tipos de financiamiento:

a)Estatal (subvenciones a la oferta y la demanda; al alumno y a la escuela)
 
b)Municipal(aportes directos complementarios)
 
c)Privado (pagos de la familia; financiamiento compartido)
 
 

SUPUESTOS DEL SISTEMA DE  SUBVENCIONES

  • Mercado de la educación con oferta diversa y suficiente.
  • Demandantes que pueden elegir.
  • Disponibilidad pública de la información para elegir.
  • Elección racional del establecimiento por parte de las familias.
  • Incentivos a la escuela para mejorar constantemente la calidad del servicio  (atraer y retener alumnos). 
  • Propensión familiar a involucrarse en la educación.
  • Generación de condiciones para la responzabilización  de la escuela.
  • Acercamiento de las decisiones a los proveedores y usuarios (reducción de la burocracia).
  • Transparencia en la asignación de recursos.
  • Privatización del riesgo de inversión. 

 

 

MARCO LEGAL GENERAL

 

•Constitución Política, Art. 19 N° 10 – 11 (derecho a la educación y libertad de enseñanza)
•LOCE (1990) que regula el sistema de educación superior(requisitos de  la oferta, grados, etc.
•LGE (2009), que regula deberes y derechos de los diversos actores; organización de niveles y modalidades y requisitos de egreso en EP, EB,EM
•Estatuto Docente(Ley 19.070,1994) Código del Trabajo
•Legislación administración municipal de escuelas básicas y Liceos de Enseñanza Media (1980),Traspasa servicios públicos nacionales, a las Municipalidades.
 
•Decreto ley 3166,de 1980 ( Liceos EMTP  administrados por Corporaciones)
•Ley 20.248 /2008( Ley de Subvención Escolar Preferencial SEP)
•Decretos OF- CMO Educación Básica (40/1996 y 232/2002 y Media (220/1998)
•DFL 2 de 1998 ( Ley de Subvenciones)
•Ley 19.979, que modifica la ley 19.532 (JEC)